进一步深化行政审批制度改革的重点任务

中央机构编制委员会办公室副主任

　　深化行政审批制度改革，是推进政府职能转变的一项重要举措，是加快建立服务型政府的必然要求。一年多来，国务院认真贯彻落实中央部署，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，进一步实施简政放权，取得了积极进展和成效。同时，这项改革的任务仍然艰巨繁重，必须抓住有利时机，坚定不移地继续推向深入。

改革取得的主要进展和成效

　　（一）主要进展。一是向社会公布国务院各部门行政审批事项汇总清单，实施目录化管理并接受全社会监督，既锁定改革底数，也从制度上堵住各部门随意实施审批的漏洞。二是大幅减少行政审批事项，国务院先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项，其中包括诸多涉及企业投资项目核准、企业生产经营活动许可、对企业和社会组织及个人的资质资格认定事项。三是部署开展清理非行政许可审批事项工作，堵住“偏门”，消除行政审批灰色地带。四是改革工商登记制度，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将126项工商登记前置审批事项改为后置审批，将企业年检制度改为年度报告公示，推进工商注册制度便利化。五是加强事中事后监管，出台促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见、2014-2020年社会信用体系建设规划纲要、企业信息公示暂行条例等，推进建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系。六是规范和优化行政审批管理，在发改委、商务部开展规范优化投资项目审批试点，在交通运输部、农业部等部门和一些地方探索审批提速、审批服务标准化等方面的经验。七是着力规范行政许可的设定，印发严格控制新设行政许可的通知，对新设行政许可的标准、审查程序和监督等作了更为具体严格的规定。